Se envi贸 el proyecto de modificaci贸n de distribuci贸n de coparticipaci贸n a Comisiones de Fomento

Viedma.- El gobernador de R铆o Negro, Alberto Weretilneck, elev贸 este mediod铆a a la Legislatura Provincial un proyecto con Acuerdo General de Ministros.

El mismo impulsa la sanci贸n de la Ley que tiene por objeto la modificaci贸n de la forma en la que se distribuyen los fondos de Coparticipaci贸n de Impuestos a las Comisiones de Fomento, pasando de un esquema igualitario de distribuci贸n a uno equitativo con piso igualitario.

El Proyecto de Ley tiene como objetivo modificar el Art铆culo 14掳 de la Ley N N掳 1946, de Coparticipaci贸n de Impuestos, en cuanto a la forma en la que se distribuyen los fondos de coparticipaci贸n a Comisiones de Fomento previstos en el Inciso b) del Art铆culo 13掳 de la misma, pasando de un esquema igualitario de distribuci贸n a uno equitativo con piso igualitario.
Cabe se帽alar que la Ley N N潞 1946, prev茅 una distribuci贸n igualitaria de los fondos coparticipables a Comisiones de Fomento. El texto consolidado de dicha norma crea en sus art铆culos 13 y 14 el Fondo de Asistencia Territorial, conformado por el 2% del total a coparticipar.
En 2003, se reemplaz贸 el t茅rmino 鈥淔ondo de Ayuda a Comisiones de Fomento禄 por el de 鈥淔ondo de Asistencia Territorial鈥, el cual buscaba, como primera medida incrementar en un 30%, aproximadamente, la distribuci贸n autom谩tica de las Comisiones de Fomento, que en la pr谩ctica -a pesar de que se mantuvo el Fondo no Reintegrable de Comisiones de Fomento- se baj贸 a un 20%, reduciendo adem谩s la distribuci贸n igualitaria de un 50% a un 40%. Por otro lado, se cre贸 un fondo de asistencia t茅cnica, cuyo destino no apunta exclusivamente a las Comisiones de Fomento.
La modificaci贸n que m谩s impact贸 en la coparticipaci贸n a Comisiones de Fomento -esquema prevaleciente hasta la actualidad-, es que del total que se coparticipaba a las comisiones de fomento, a partir del esta reforma se le rest贸 un 20% para el Fondo Compensador para municipios de la Regi贸n Sur.
En tanto, s铆 se contempl贸 el desequilibrio entre municipios grandes y municipios chicos -en este caso en beneficio de los m谩s chicos- e incluso entr贸 en la previsi贸n la variable 鈥減oblaci贸n鈥, algo que siempre se ha postergado en el an谩lisis de la distribuci贸n para Comisiones de Fomento.
Se entiende, precisamente en torno a las variables poblacionales debe elaborarse un esquema de distribuci贸n m谩s acorde a la diversidad de realidades de las comisiones de fomento y es lo que estamos proponiendo en esta iniciativa.
A partir de la asunci贸n del Gobernador Weretilneck, en los 煤ltimos a帽os, distintas legislaciones y pol铆ticas p煤blicas han promovido el desarrollo aut贸nomo de las comisiones de fomento. La Ley N潞 4439, estableci贸 la elecci贸n por el voto popular de los comisionados de fomento. A nivel institucional, desde 2012 hasta la actualidad se revaloriz贸 el car谩cter de las Comisiones de Fomento como extensiones del Poder Ejecutivo Provincial en territorios donde no llega el alcance de los municipios. En este sentido se reforz贸 la presencia del Estado en todo lo referente al desarrollo productivo; infraestructura energ茅tica; viviendas; movilidad; comunicaciones; educaci贸n; desarrollo social, etc茅tera, frenando el 茅xodo rural de las 煤ltimas d茅cadas.
De este modo se contribuy贸 al sostenimiento de una de las virtudes que tiene la provincia de R铆o Negro consistente en la distribuci贸n equilibrada de la poblaci贸n en la extensi贸n del territorio.
Con esta visi贸n, es impostergable la necesidad de realizar un coeficiente de distribuci贸n de la coparticipaci贸n a las Comisiones de Fomento que mantenga, por un lado, el car谩cter solidario que tuvo cuando se instituy贸 pensando en desarrollar todas los centros poblados de nuestro territorio pero, por otro lado, establecer un porcentaje a distribuir en forma equitativa de acuerdo a las realidades demogr谩ficas, de modo tal de incentivar a aquellas comisiones de fomento que en las 煤ltimas d茅cadas han sostenido su crecimiento o por lo menos mantenido su estructura poblacional.
La actual gesti贸n del Gobierno ha demostrado que las Comisiones de Fomento son a partir de ahora una porci贸n de territorio tan importante como las m谩s pobladas de R铆o Negro.
Es clara la voluntad del Poder Ejecutivo Provincial de impulsar aquellas acciones que hagan a la integraci贸n provincial de peque帽os parajes, considerando cada una de sus realidades tanto geogr谩ficas como poblacionales de manera individual con criterios de equidad.
En virtud de los fundamentos expuestos, el Gobernador Weretilneck remiti贸 el Proyecto de Ley rese帽ado, solicitando la urgencia de su tratamiento legislativo para dar por concluida esta forma inequitativa de distribuci贸n de coparticipaci贸n a las Comisiones de Fomento, en el que dada su trascendencia, se acompa帽贸 con Acuerdo General de Ministros para su tratamiento en 煤nica vuelta, conforme al Art铆culo 143 Inciso 2) de la Constituci贸n Provincial.

Modificaci贸n legal

El Proyecto plantea la sustituci贸n del Art铆culo 14掳 de la Ley N N掳 1946, el que dispondr谩 que en 鈥渓os montos resultantes de la aplicaci贸n del inciso a) del art铆culo precedente ser谩n destinados para financiar proyectos y necesidades especiales de las Comisiones de Fomento y ser谩 distribuido en la forma que indique la reglamentaci贸n鈥.
Asimismo, los montos correspondientes al inciso b) se distribuir谩n mensualmente a cada una de las Comisiones de Fomento, el 50% en partes iguales y el restante 50% en proporci贸n directa a la poblaci贸n, seg煤n datos del 煤ltimo censo general, nacional o provincial aprobado.
Respecto al inciso c), se distribuir谩 a los municipios mencionados, el 50% en partes iguales y el 50% en proporci贸n directa a la poblaci贸n, seg煤n datos del 煤ltimo censo general, nacional o provincial aprobado.
Cabe se帽alar que los fondos establecidos en los incisos a) y d) del art铆culo anterior ser谩n administrados por el Ministerio de Gobierno.
La aplicaci贸n de la forma de distribuci贸n de los montos correspondientes al Inciso b) del Art铆culo 13 de la Ley N N潞 1946 en ning煤n caso podr谩 significar disminuci贸n del monto mensual percibido al momento de sanci贸n de la Ley por cada una de las Comisiones de Fomento.
En tanto, la diferencia que surja por la implementaci贸n ser谩 abonada como compensaci贸n que ir谩 disminuyendo a medida que se produzcan incrementos en la liquidaci贸n de los montos del Inciso b) del Art铆culo 13 de la Ley N N潞 1946.
Finalmente, la compensaci贸n establecida se financiar谩 con recursos del Fondo no reintegrable para Comisiones de Fomento previsto en el Inciso a) del Art铆culo 13 de la Ley N N潞 1946