Se implementar谩 un sistema equitativo para distribuir la coparticipaci贸n a Comisiones de Fomento

Viedma.- Con la aprobaci贸n en la Legislatura de la modificaci贸n de la Ley de distribuci贸n de Coparticipaci贸n a Comisiones de Fomento, el Gobierno de R铆o Negro implementa un sistema equitativo con piso igualitario para el reparto de estos fondos federales.

De esta manera, se da cumplimiento al compromiso asumido oportunamente por el gobernador Alberto Weretilneck con los propios Comisionados de Fomento, a quienes a fines de 2015 les anunci贸 que este a帽o ser铆a sancionada esta ley.
Con la modificaci贸n realizada, el presupuesto mensual asignado a las Comisiones de Fomento se distribuir谩 de la siguiente forma: el 50 % del monto en partes iguales, y el 50 % en proporci贸n directa a la poblaci贸n, seg煤n datos del 煤ltimo censo general, nacional o provincial aprobado.
A partir de la decisi贸n pol铆tica del Gobierno Provincial de poner en pr谩ctica un sistema equitativo de distribuci贸n sin que ninguna Comisi贸n de Fomento reciba menos fondos que en la actualidad, desde el Poder Ejecutivo se elev贸 el pasado 15 de marzo el correspondiente proyecto a la Legislatura Provincial, el que fue aprobado en la 煤ltima sesi贸n del Parlamento.
A partir de la modificaci贸n del Art铆culo 14潞 de la Ley N N掳 1946, se pasa de un esquema igualitario de distribuci贸n a uno equitativo con piso igualitario.
La Ley N N潞 1946, prev茅 una distribuci贸n igualitaria de los fondos coparticipables a Comisiones de Fomento. El texto consolidado de dicha norma crea en sus art铆culos 13 y 14 el Fondo de Asistencia Territorial, conformado por el 2% del total a coparticipar.
La aplicaci贸n de la nueva forma de distribuci贸n en ning煤n caso podr谩 significar disminuci贸n del monto mensual percibido al momento de sanci贸n de la Ley por cada una de las Comisiones de Fomento.
En tanto, la diferencia que surja por la implementaci贸n ser谩 abonada como compensaci贸n que ir谩 disminuyendo a medida que se produzcan incrementos en la liquidaci贸n de los montos del Inciso b) del Art铆culo 13 de la Ley N N潞 1946.
Finalmente, la compensaci贸n establecida se financiar谩 con recursos del Fondo no reintegrable para Comisiones de Fomento previsto en el Inciso a) del Art铆culo 13 de la Ley N N潞 1946.
Se ha establecido as铆 a partir de la sanci贸n de ley en el Parlamento, un coeficiente de distribuci贸n de la coparticipaci贸n a las Comisiones de Fomento que mantenga, por un lado, el car谩cter solidario que tuvo cuando se instituy贸 pensando en desarrollar todas los centros poblados de nuestro territorio pero, por otro lado, establecer un porcentaje a distribuir en forma equitativa de acuerdo a las realidades demogr谩ficas, de modo tal de incentivar a aquellas comisiones de fomento que en las 煤ltimas d茅cadas han sostenido su crecimiento o por lo menos mantenido su estructura poblacional.
La actual gesti贸n del Gobierno ha demostrado que las Comisiones de Fomento son a partir de ahora una porci贸n de territorio tan importante como las m谩s pobladas de R铆o Negro.
Es clara la voluntad del Poder Ejecutivo Provincial de impulsar aquellas acciones que hagan a la integraci贸n provincial de peque帽os parajes, considerando cada una de sus realidades tanto geogr谩ficas como poblacionales de manera individual con criterios de equidad.

Una mirada integral

En 2003, se reemplaz贸 el t茅rmino 鈥淔ondo de Ayuda a Comisiones de Fomento禄 por el de 鈥淔ondo de Asistencia Territorial鈥, el cual buscaba, como primera medida incrementar en un 30%, aproximadamente, la distribuci贸n autom谩tica de las Comisiones de Fomento, que en la pr谩ctica -a pesar de que se mantuvo el Fondo no Reintegrable de Comisiones de Fomento- se baj贸 a un 20%, reduciendo adem谩s la distribuci贸n igualitaria de un 50% a un 40%. Por otro lado, se cre贸 un fondo de asistencia t茅cnica, cuyo destino no apunta exclusivamente a las Comisiones de Fomento.
La modificaci贸n que m谩s impact贸 en la coparticipaci贸n a Comisiones de Fomento -esquema prevaleciente hasta la actualidad-, es que del total que se coparticipaba a las comisiones de fomento, a partir del esta reforma se le rest贸 un 20% para el Fondo Compensador para municipios de la Regi贸n Sur.
En tanto, s铆 se contempl贸 el desequilibrio entre municipios grandes y municipios chicos -en este caso en beneficio de los m谩s chicos- e incluso entr贸 en la previsi贸n la variable 鈥減oblaci贸n鈥, algo que siempre se ha postergado en el an谩lisis de la distribuci贸n para Comisiones de Fomento.
Se entiende, precisamente en torno a las variables poblacionales debe elaborarse un esquema de distribuci贸n m谩s acorde a la diversidad de realidades de las comisiones de fomento y es lo que estamos proponiendo en esta iniciativa.
A partir de la asunci贸n del Gobernador Weretilneck, en los 煤ltimos a帽os, distintas legislaciones y pol铆ticas p煤blicas han promovido el desarrollo aut贸nomo de las comisiones de fomento. La Ley N潞 4439, estableci贸 la elecci贸n por el voto popular de los comisionados de fomento. A nivel institucional, desde 2012 hasta la actualidad se revaloriz贸 el car谩cter de las Comisiones de Fomento como extensiones del Poder Ejecutivo Provincial en territorios donde no llega el alcance de los municipios. En este sentido se reforz贸 la presencia del Estado en todo lo referente al desarrollo productivo; infraestructura energ茅tica; viviendas; movilidad; comunicaciones; educaci贸n; desarrollo social, etc茅tera, frenando el 茅xodo rural de las 煤ltimas d茅cadas.
De este modo se contribuy贸 al sostenimiento de una de las virtudes que tiene la provincia de R铆o Negro consistente en la distribuci贸n equilibrada de la poblaci贸n en la extensi贸n del territorio.